政府统筹部门联动
强力推进“双减”工作落地落实
枣庄市委教育工委常务副书记市教育局党组书记、局长郝荣平
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，事关青少年身心健康，事关义务教育高质量发展，是践行以人民为中心的发展思想、解决人民群众急难愁盼问题的民生工程。推进实施“双减”工作，涉及千家万户，枣庄市深刻领会“双减”工作的重要意义，把全面提高学校教育教学质量作为治本之策，把全面规范管理校外培训机构作为重要举措，切实扛牢责任，着力构建良好教育生态，促进学生全面发展健康成长。
一、强化学校教育主阵地作用，提升基本公共教育服务质量
枣庄市坚持统筹校内校外，推进学生增效减负工作。一是加强学生作业源头管理。出台《枣庄市教育局关于统筹推进中小学生“五项管理”的通知》（枣教字〔〕36号），从规范学校办学行为、促进家校协同育人、加强增效减负工作监督管理等方面综合施策。在此基础上，以加强作业管理为抓手，从规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等方面，减轻学生作业负担。二是推进“四项服务”提质扩面。先后下发了《关于明确小学课后服务收费标准的通知》《枣庄市中小学营养餐工作指导意见》《枣庄市教育局关于实施“学校公共资源节假日向本校学生开放服务”的通知》等文件，年将四项服务纳入枣庄市惠民实事，强力推进，目前，在全市所中小学开展“四项服务”，惠及中小学生24.5万名，分别占中小学校和中小学生的77%、45.7%，学校教育服务能力不断提升，人民群众获得感明显增强。先后被新华网、中央电视台、中国教育电视台、山东新闻联播、山东教育电视台、山东教育报等多家媒体进行宣传报道。三是在全市村居（社区）开展小学生假期托管服务，依托社区（村居）党群服务站，组建以专任教师为主体的志愿服务团队，重点加强留守儿童、孤儿等特殊群体学生托管。
二、加强校外培训机构规范管理，切实减轻校外培训负担
高度重视校外培训机构的规范管理工作，坚持问题导向，依法规范、分类施策、稳慎有序持续开展专项治理。一是控增量。省“双减”调研部署会议后，市教育局主动对接行政审批服务部门，告知7月26日起不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。非学科类培训机构暂停审批。全市现有有证有照校外培训机构家，其中学科类机构75家，非学科类68家。二是减存量。联合民政、市场监管、行政审批服务等部门研究制定《枣庄市关于开展“证照不全”校外培训机构专项整治工作的通知》，市政府分管市长召开专门会议，明确校外培训机构专项治理各部门职责，启动“证照不全”校外培训机构专项整治工作，按照建台账、清底子，找问题、拉清单，广动员、营氛围，建专班、找试点，先扎口、后取缔，平稳推、保和谐的思路重点查处无证无照、有照无证机构以“教育咨询”“教育科技”“校外托管”等名义开展的非法办学、违规培训行为。截至目前，全市摸排“证照不全”机构数家，其中无证无照家，证照不全校外培训机构家，已责令关停、整改家。三是提质量。坚持属地管理，重点规范招生宣传、收退费管理、安全方面等行为，确保校外培训机构规范办学；建立校外培训机构黑白名单制度、校外培训机构信息周报制度，使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，发布全市校外培训机构专项整治投诉举报电话，切实维护广大学生、家长自身合法利益。
三、标本兼治、系统治理，凝心聚力确保“双减”工作实效
“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体，涉及众多部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力协作，枣庄市将进一步提高认识，坚持校内校外标本兼治、系统治理，确保各项举措“双减”政策切落地落实。一是建立专门机构。按照省委、省政府要求，成立“双减”工作领导小组，建立专门工作机构，配备专门工作人员，组建联合执法队伍，拿出务实举措，开展专项治理行动，统筹抓好工作推进。二是加强宣传引导。充分利用宣传媒体特别是网络新媒体，进一步加大对科学教育理念和“双减”政策的宣传解读力度，合理引导社会、家长对“双减”政策的理解，增进社会共识。以“万师访万家活动”为载体，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。及时总结、宣传、推广“双减”的成功经验和典型案例。三是建立长效机制。建立工作制度，按照目标任务，细化完善措施，建立分析研判、督导检查、调度通报和责任追究等制度。完善责任落实、制度保障、家校协同、督导检查、社会监督机制，构建横向全覆盖、纵向全贯通的制度机制。打好“双减”工作的持久战，切实贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，增强人民群众的获得感，办好人民满意的教育。
