枣庄举行十三五时期全市市场监管质量工 [复制链接]

鲁网12月29日讯（记者杜伟）12月29日，枣庄举行“十三五”时期全市市场监管质量工作情况新闻发布会，枣庄市市场监管局副局长管锡庆，市场监管局标准化科科长王兰祥，市场监管局质量发展科科长颜景运，市场监管局知识产权保护科负责人周广柱出席发布会并回答记者提问。发布会由枣庄市委宣传部新闻二科科长蔡先艳主持。

管锡庆介绍，质量是经济社会发展的重大战略性问题。年，习近平总书记提出了“三个转变”的重要指示，即“要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。市委、市*府高度重视质量工作，“十三五”期间先后作出一系列部署安排，年6月19日，专门出台了《中共枣庄市委枣庄市人民*府关于开展质量提升行动的实施方案》（枣发〔〕8号），全市市场监管部门围绕“先把枣庄经济搞上去”，以标准化战略、知识产权战略、品牌战略为抓手，大力实施质量强市战略，全面开展质量提升行动，着力构建大质量工作机制，积极推动供给侧结构性改革和新旧动能转换，为促进全市高质量发展作出了积极贡献。

强化顶层设计，大力推进质量提升工作

为落实习近平总书记“三个转变”的重要指示及中央、省一系列关于质量工作的决策部署，市*府先后成立了以市*府主要领导任组长的质量强市及品牌战略推进工作领导小组、实施标准化战略（国家标准化综合改革试点工作）领导小组，相继出台了《关于加快推进品牌建设的意见》（枣*发〔〕16号）、《关于印发枣庄市市长质量奖管理办法的通知》（枣*发〔〕9号）、《关于印发枣庄市开展国家标准化综合改革试点工作实施方案的通知》（枣*字〔〕32号）、《枣庄市实施标准战略奖励办法》（枣*办发〔〕24号）等一系列文件，加大对质量强市工作的保障力度。年、年《*府工作报告》均把质量工作、品牌建设列为重要内容。

完善激励机制，加大财*扶持力度

注重建立投入保障机制，市级财*预算逐年加大对质量工作的投入，建立市长质量奖、品牌建设、标准化、专利等奖励制度，完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等*策措施，确保实现质量工作各项目标。年市财*预算品牌建设和标准化奖励资金万元，并在5月份召开了全市表彰大会；年市财*在品牌建设和标准化奖励方面的奖励资金达万元，财*支持力度逐年增大。市委市*府的一系列奖励*策在全市营造了创先创新、崇尚质量、追求卓越、勇争一流的良好社会氛围。

加强质量基础设施建设，为质量提升夯实基础

标准、计量、合格评定（包括认证认可和检验检测）是联合国工业发展组织、国际标准化组织等十几个国际机构共同认定的国家质量技术基础（NQI），是一个国家建设制造强国、质量强国的三大支柱。近年来，我市持续加强质量基础设施建设，为质量提升奠定了良好的基础。

一是标准供给能力不断增强，标准体系不断完善。标准化战略日益成为提升企业核心竞争力、促进传统产业转型升级、引领新兴产业发展的关键性核心要素。近年来，市场监管部门牢牢把握高质量发展要求，紧密结合枣庄产业特点，注重发挥标准化的引领、支撑和服务作用，全面推进标准化战略实施。在标准化综合改革实践中，从战略定位、顶层设计到激励机制全方位推进。在市*府《枣庄市开展国家标准化综合改革试点工作实施方案》的基础上，每年制定年度工作行动计划，实行月调度、季通报，保证方案、计划落地落实，标准化助推经济社会创新发展、转型发展、高质量发展取得了明显成效。截止目前，落户我市的国家级和省级标准化技术委员会组织有6个，占全省省级标准化技术组织的7%。逐步形成了“以主导制定国际标准为目标，以增加国家标准和行业标准为重点，以推动企业标准和团体标准为主体，以完善地方标准为补充”的枣庄标准体系。国检集团枣庄公司作为主导单位制定的国际标准ISO:陶瓷高温弹性模量试验方法年12月在ISO总部正式发布，开创了我市企业主导制定国际标准的先河，实现了我市主导制定国际标准零的突破。12月19日，由国家市场监督管理总局指导、中国标准化研究院、企业标准“领跑者”联盟主办的年企业标准“领跑者”大会发布了由76家评估机构发布的年度第一批企业标准“领跑者”名单。我市企业山东泰和水处理科技股份有限公司制定的企业标准《Q/SDTHH-羟基亚乙基二膦酸60%》入选，荣获企业标准“领跑者”称号，这是我市企业首次获此殊荣。

二是计量工作为全市经济社会发展和民生提供了基础保障。目前，建有市级社会公用计量标准项，县级社会公用计量标准64项，基本满足我市经济社会发展和保障民生计量的需求。新冠疫情发生以来，全市市场监管系统出动人员人（次）对57个交通运输场站使用的台红外线额温计进行检查、校准、比对；为余家企业复工复产提供技术服务，检定校准计量器具3.7万余台(件)，免收检定校准费用余万元。积极开展“计量服务中小企业网络大讲堂”和“计量服务中小企业行”活动促进企业创新创业；安全计量、能源计量、民生计量“三大计量”成效显著。对全市96家单位使用的余台（件）安全防护用计量器具进行了的重点抽查。专门成立了能源计量服务队，对全市65家重点用能单位进行对口帮扶。对民生领域的71家眼镜店、50家集贸市场、46家医疗卫生机构、59家定量包装商品生产企业、18家出租汽车公司、家家用电器销售企业、家水效标识商品销售企业进行了监督抽查。对存在问题的12家企业责令整改，对2家涉嫌违法企业进行了立案查处。

三是认证认可工作为全市质量安全提供了信用保障。认证认可是企业的国际通行证，形象地说，认证认可就是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。今年以来，为了提高全市企业质量管理体系的认证覆盖率，加大了对质量管理体系认证的宣传推动力度，建立了月调度、月通报制度，取得了明显的成效，截止目前，我市获得ISO质量管理体系认证的企业已达家，比去年同期家增长19.5%。目前，我市企业已获得CCC强制性产品认证证书张，质量、环境、职业健康安全、食品农产品等自愿性认证证书张，充分发挥了认证认可“保底线、拉高线、推动经济高质量发展”的特有作用，为我市企业“走出去”提供了信用保障。

四是检验检测为全市质量提升提供了技术保障。检验检测行业是近几年发展比较快的科技服务业，也是被国家纳入高新技术管理的先进现代服务行业。截止目前，全市有86家通过资质认定的检验检测机构，其中有2个国家质检中心、5个省级质检中心，形成了国家级、省级、市级、县级四级检验检测联动机制。中国检验认证（集团）有限公司（简称中检集团）、中国建材检验认证集团股份有限公司（简称国检集团）成功落户枣庄，使我市的检验检测能力得到较大提升。民营第三方检测机构发展迅速，目前已达到46家，已占据全市检验检测机构的半壁江山。尤其是两个国家质检中心的建成和中检集团、国检集团的进驻，使我市企业不出枣庄就可以享受到国家级的检验检测服务。为保证检验检测质量，市市场监管局先后与公安、交通运输、生态环境等部门联合，对食品检验、环境检测、机动车检测等重点行业的9家检验检测机构开展了3次专项检查。

增强企业创新能力，强化知识产权激励保护力度

近年来，我市全面强化知识产权创造、保护、运用、服务等工作，帮促企业提高技术创新和知识产权意识，全力推进我市经济高质量发展。

一是*策扶持激发知识产权创造活力。建立了专利年费资助机制，年资助资金达到41万余元。通过给予企业奖励，调动企业争创专利和商标品牌的积极性。根据国家知识产权局公示的最新数据统计，截至10月底，我市申请发明专利件，同比增长4.3%；全市有效发明专利4件，增幅达27.8%，增幅居全省第一。

二是知识产权保护力度不断加大。建立了与枣庄海关联席协作工作机制，提高了知识产权保护效能。开展了知识产权专项执法检查和知识产权“铁拳”行动等整治工作，配合省局对2起专利案件进行了调查，行*裁决发明专利侵权纠纷1起,切实保护商标、专利权人权益和消费者利益。

三是创新机制推动知识产权运用。山东泰和水处理科技股份有限公司获得山东省专利奖二等奖，实现我市专利奖“零突破”。积极推动知识产权质押融资，协调银行开辟质押融资“绿色通道”，年以来累计帮助企业融资3.6亿元。

改进质量服务方式，促进产业发展质量

积极服务全市“双千”工程，围绕全市“”产业集群，重点推进高端装备、高端化工、锂电、光纤、医药健康等一批特色优势产业质量标准升级。鼓励企业加大研发投入，提升研发创新能力，实现产品更新换代。聘请专家为企业巡诊把脉，支持企业不断研发掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需求的产品，提升品牌科技含量，提升产品竞争力。

扎实开展优化法治环境专项行动，落实市场准入负面清单制度，实行包容审慎监管，强化信用监管，维护各类市场主体和企业家的合法权益。在全市开展的“双招双引”百千工程中，66家市直部门结对帮扶家龙头、创新、特色企业，市市场监管局帮扶了2家企业。开展了市市场监管局20名县级干部帮扶家个体私营企业活动，各区（市）、枣庄高新区同步结对帮促0家工业企业，切实为企业解决实际困难。

紧扣三个着力点，品牌建设实现新突破

市市场监管局作为我市品牌建设的牵头部门，紧扣宣传、培育、帮促三个着力点，大力实施品牌战略。以抓品牌建设促新旧动能转换、推进高质量发展、提升全市经济竞争力为己任，注重从加强顶层设计、完善工作机制、优化工作措施、加大宣传力度、培育品牌主体、点对点帮扶等方面入手，统筹提升制造业、服务业等领域品牌建设工作，取得了丰硕成果，“枣庄制造”和“枣庄服务”的竞争力进一步增强，形成了一批具有较强竞争优势的枣庄品牌。山东丰源轮胎制造股份有限公司“远路”牌系列雪地轿车轮胎获得“泰山品质”认证，我市实现泰山品质认证零的突破。目前，我市拥有省长质量奖提名奖1个；全国质量奖鼓励奖1个；省级知名、优质品牌99个，品牌数量每年均有较大幅度的增长，品牌档次逐年提高，品牌影响力逐步增大。

强化产品质量监管，营造放心质量环境

围绕建材、农资化肥、童车童床、成品油等重点领域，先后开展了市场秩序百日整治、重点工业产品质量安全专项整治、儿童和学生用品安全守护行动、深化打击非法经营成品油违法犯罪专项行动等系列行动。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，进一步规范了企业的生产经营行为，保护了市场主体和消费者的合法权益。年，全市查办各类产品质量违法案件95件，涉及货值万元，处罚.85万元。加大了“双随机、一公开”抽查、抽检力度，抽检非医用口罩14批次；抽检水泥、电线电缆、建筑材料、儿童用品、学生用品、妇女用品、电池、家用电器、服装鞋帽批次，抽检批次比去年增加2.4倍；抽检学生校服9批次、眼镜20批次、儿童文具、玩具各10批次；抽检成品油批次、车用尿素71批次，抽检结果及时向社会公开。

“十四五”期间，全市市场监管系统将以*建为统领，以法治为保障，深入贯彻落实*的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，在新时代新时期按照新发展理念积极融入新发展格局，围绕质量强市总体目标，进一步夯实质量技术基础，帮助指导企业引进先进的管理方法，支持企业加强技术创新，促进知识产权运用和保护，培育质量标杆，帮促企业树牢质量、品牌意识，优化法制化营商环境，实行“双随机一公开”监管、“信用监管”、“互联网+监管”有机融合，依法严厉打击质量违法行为，完善质量投诉和消费维权机制，实施质量安全风险管控，完善质量评议考核和奖惩机制，推动质量社会共治，培育宣传先进质量文化，促进质量交流合作，为“先把枣庄经济搞上去”做出质量提升新贡献。