1月14日上午，枣庄市政府新闻办举行“十三五”时期全市就业工作情况新闻发布会，市人社局党组成员、市人力资源服务中心主任王振作新闻发布。
王振说，城镇新增就业规模更加稳定。“十三五”时期，我市坚决贯彻省、市关于就业创业工作的决策部署，以增加城乡就业、稳定就业岗位为重点，突出抓好服务落地和政策生效，各项就业目标任务全面完成。全市连续5年城镇新增就业在4万人以上，累计新增就业22.23万人，超额完成“十三五”新增就业21万人目标。尤其年为积极应对新冠肺炎疫情，年初我们及时成立工作专班，大力开展支持企业复工复产促进稳定就业专项行动，全年实现城镇新增就业4.03万人，完成目标任务的.02%。“十三五”期间我市年度城镇登记失业率分别为2.38%、2.39%、3%、2.23%、2.33%，始终控制在3.5%以内。
王振介说，重点群体就业保障更加有力。始终把高校毕业生就业摆在就业工作首位，全市大学生年度就业始终在85%以上，年就业率90.43%；积极推动高校毕业生创业，余名高校毕业生成功创业，拨付大学生创业引领资金万元。深入实施“三支一扶”招募计划，招募人到基层支农、支教、支医和扶贫。持续开展高校毕业生见习工作，安排见习人员人。年实施人才新政以来，为名大学生落实生活和租房补贴.3万元。强化困难人员托底安置，全市累计新增就业困难人员就业人，开发公益性岗位个，累计发放社保补贴及岗位补贴1.75亿元，实现家零就业家庭动态消零。累计实现转移贫困劳动力就业1.35万人，为名建档立卡贫困人口代缴居民养老保险金,将符合待遇领取条件的人纳入居民养老保险统筹，按月发放养老金，公益性岗位安置名农村特困人员，培训建档立卡贫困劳动力人。
据王振介绍，职业技能培训制度更加完善。实施“职业技能提升”计划，利用3年时间，安排2亿元扶持资金，完成职业技能培训10万人次。年、年以来共培训各类人员9.02万人，完成三年任务目标的90%。启动实施失业保险技能提升“展翅行动”，“十三五”期间累计发放技术技能提升补贴.5万元，受益职工人。大力开展以工代训，为企业纾困解难发放补贴.4万元，惠及企业家、职工人。
市人力资源服务中心副主任汤国华，市人社局就业促进与失业保险科科长高会干出席，并一同回答了记者的提问。
附：记者问答实录
记者：请问“十四五”时期，我市就业工作总体规划是什么？
王振：“十四五”时期，我们将继续坚定贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，推动就业稳定增长，有效应对失业风险，实现更加充分更高质量就业。概括为强化健全“七大体系”：
一是强化就业优先政策体系。强化就业优先目标导向，将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，加强就业政策与经济社会政策的有效衔接，更好融入国内大循环，积极参与国内国际双循环，创造更多就业岗位。二是强化促进创业带动就业和多渠道灵活就业政策体系。完善创业扶持政策，扩大创业担保贷款规模，加大对初创实体支持力度。持续推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态。强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障。突出开放、竞争、有序、高效的创业培训工作导向，强化公益性、开放性社会大学属性，充分整合驻枣高校、社会培训机构、孵化基地等资源，大规模开展创业培训，提高劳动者创业能力，实现以培训促进创业，充分释放创业带动就业的倍增效应。三是强化促进重点群体就业服务体系。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，提档升级高校毕业生来枣就业创业政策体系，促进高校毕业生留枣来枣就业。实施基层成长计划、青年见习计划、就业启航计划，强化失业青年帮扶。继续健全统筹城乡就业政策体系，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业。加强失业人员就业服务，保障基本生活，兜牢民生底线。加强困难人员就业援助，确保零就业家庭实现动态清零。统筹做好妇女、残疾人等群体就业工作。四是强化职业技能培训体系。推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。五是完善开放有序的人力资源市场体系。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，健全公共服务有保障、经营性服务逐步壮大的人力资源服务体系，提升服务就业创业与人力资源开发配置能力。六是健全全方位公共就业服务体系。健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，开展公共就业创业服务示范城市和充分就业社区建设，提升城乡公共服务能力。七是强化防范化解规模失业风险体系。构建覆盖劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体的就业失业统计调查体系。完善就业失业监测预警体系，完善规模性失业风险应急防控预案，做好失业风险处置工作。
记者：年是“十四五”开局之年，请问就业工作将具体开展哪些工作？
汤国华：年我们将强化就业优先政策，积极开展“创业枣庄·乐业鲁南”行动，重点实施“青年就业”“创业赋能”“技能提升”“就业地图”等专项计划。主要做到“四个注重”：一是注重就业提质扩容。实施青年就业计划，以社区为单位，为未就业青年提供指导、培训等全方位就业服务，打造就业服务网格化枣庄新模式。协调有关部门，以市政府名义制定支持数字服务外包经济发展政策，鼓励新产业新业态带动高质量就业，支持农民工就地就近就业，不断拓宽就业新渠道、培育发展新动能。落实《枣庄市就业援助办法》，统筹就业困难人员等重点人群就业，开展“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零。二是注重创业示范带动。加大创业扶持力度，实施创业赋能计划，提升创业政策、创业载体、创业培训、创业大赛、创业服务等五大平台能力建设。完善创业担保贷款担保方式，实施创业担保贷款精细化管理，简化手续、降低门槛，发放创业担保贷款3亿元，充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是注重缓解结构性就业矛盾。加快提升劳动者技能素质，深化职业技能提升行动，连续实施职业技能提升“”计划，利用3年时间，安排2亿元扶持资金，完成职业技能培训10万人次，年是计划的第三年，完成培训不少于3万人次。四是注重就业信息化提升。创新实施“就业地图”计划，提升就业数据支撑服务经济社会发展能力。优化完善灵活用工管理平台等信息化服务手段，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、高效便捷的公共就业服务体系，不断提升就业服务水平。
3、记者：日前，我市出台了《枣庄市就业援助办法》，下一步针对就业困难人员等重点群体就业有那些具体考虑和举措？
汤国华：稳定就业困难人员等重点群体就业，是落实“六稳”、“六保”重要举措，也是展现政府关怀的具体体现。年，市人社局在认真研究《就业促进法》、《山东省就业促进条例》等有关法律法规的基础上，梳理了我市就业援助工作存在的问题和行之有效的做法，起草了《枣庄市就业援助办法（征求意见稿）》，经多次征求市直有关部门、部分企业等意见建议，形成了送审意见稿。12月6日经市政府常务会议审议通过后，于年12月9日以市政府办公室名义印发了《枣庄市就业援助办法》，并在枣庄政务公开网、枣庄就业网等网站进行公开发布。围绕落实《就业援助办法》，年1月，市人社局建立就业援助定点联系区（市）制度，指导区(市)按照《就业援助办法》规定，摸清有就业意愿就业困难人员底数并对符合条件人员及时认定，通过多种方式为就业困难人员提供重点帮扶。年以来，全市累计帮扶就业困难人员就业人，落实社会保险补贴和岗位补贴.1万元。下一步市人社局将根据就业困难人员等重点群体特点，采取更加积极有效的帮扶措施，促进就业困难人员等重点群体就业。主要做好“三个到位”：一是宣传到位。做到政策宣传全覆盖，使辖区内群众和用人单位特别是需要就业援助的居民知晓各类就业创业扶持政策主要内容、具体申请程序和经办机构。二是登记到位。对辖区内符合条件的就业困难人员、残疾登记失业人员、特别是零就业家庭成员等援助对象开展入户走访，精准登记，精准认定，做到人员底数清、就业情况清、技能水平清、就业需求清。三是帮扶到位。根据就业援助对象的不同需求，有针对性地制定“一人一策”帮扶方案，通过送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖等形式，及时为援助对象提供真实有效的政策咨询、岗位信息、职业培训、创业扶持等有针对性的公共就业服务，帮助就业困难群众尽早实现就业，不让一个就业困难群众掉队。
4、记者：“十四五”规划建议中指出，完善多渠道灵活就业的保障制度，对于支持灵活就业，有什么具体工作打算？
高会干：个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。“十四五”时期，将继续把稳就业放在做好“六稳”工作的首要位置，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，加大对多渠道灵活就业的支持，鼓励自谋职业、自主创业，更好服务于稳就业大局。年12月31日，经市政府同意，市政府办公室印发了《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，对于支持灵活就业，主要开展五方面的工作：一是全面扩大就业容量。通过推动打造特色小店经济、规范发展夜经济、支持发展新就业形态等举措，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。二是促进创业带动就业。通过降低准入门槛、落实减税降费、实行创业补贴和贷款贴息等扶持政策，鼓励支持自主创业。三是优化灵活就业供需匹配。建立健全灵活就业岗位信息库、人员信息库和线上求职招聘平台，为灵活就业人员提供“”式就业服务；整合、利用本地区现有线上线下资源，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务；推进全市“互联网+职业技能培训”工作，将符合条件的灵活就业人员纳入职业技能提升行动补贴范围，提升灵活就业人员技能水平。四是保障灵活就业人员权益。探索发布新就业形态、灵活就业人员较为集中的职业（工种）市场工资价位，加大对拖欠劳动报酬行为监察执法力度，推动新业态行业集体协商，保障灵活就业人员工资收入权益和平等协商权益。五是营造良好环境。利用各种宣传渠道和媒介，深入宣讲支持灵活就业的政策措施，大力宣传自谋职业、自主创业、灵活就业的先进典型，在全社会营造支持灵活就业，鼓励新业态就业的社会氛围。
（大众报业·大众日报客户端记者张环泽通讯员苏子龙报道）