5月19日上午，枣庄市*府新闻办举行“十四五”规划纲要内容解读新闻发布会，市发展改革委副主任秦魁作新闻发布。
秦魁介绍说，《枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）经市十六届人大五次会议审议通过，近日市*府已正式印发实施。
秦魁介绍了“十四五”重点任务。《纲要》提出创新驱动、产业升级、扩大内需、数字经济、城乡融合、乡村振兴、文化繁荣、绿色发展、深化改革、成果共享十大重点任务。
一是创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，提升企业创新能力，构建创新平台体系，优化创新生态系统，激发人才创新活力。
二是产业升级。坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，通过建链补链、配套协作、创新赋能、要素保障，促进产业链、供应链、创新链协同发展。打造以高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术等六大先进制造业和高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业为主体的“6+3”现代产业体系，改造提升水泥、纺织服装、造纸、食品加工、煤电等传统产业，全面推广“链长制”，打造龙头企业引领的优良产业生态。
三是扩大内需。依托国内市场，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动消费提档升级，扩大精准有效投资，积极开拓国内市场，提高对外开放水平。
四是数字经济。大力实施数字化转型战略，推进数字经济发展、数字民生建设、数字*府提升、智慧城市升级。
五是城乡融合。实施新型城镇化战略，加快城市集聚和品质提升，提升城市综合承载能力和竞争力。优化市域发展布局，构建“一主、一强、两极、多点”的市域发展格局。推进城乡融合发展，促进城乡要素、设施、产业融合。强化基础设施保障，打造鲁南综合交通枢纽，增强能源供应保障能力，完善水利基础设施。
六是乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。推进农业高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是文化繁荣。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，不断提高文明素质，培育人文精神，争创全国文明城市。提升公共文化服务水平，传承弘扬优秀文化，提升社会文明程度。
八是绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。全面加强生态保护修复，推进大气、水、土壤重点污染系统治理，强化资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展。
九是深化改革。推进要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，推进开发区改革创新发展，深化财税金融改革，打造一流营商环境。
十是成果共享。坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进居民就业增收，夯实教育现代化基础，提升社会保障水平，积极打造健康枣庄，推进平安枣庄建设，加快法治建设进程。
市工业和信息化局*组成员、高端化工产业促进中心主任田伟，市城乡规划事业发展中心副主任渠向东，市交通运输局*组成员、副局长张大鹏，市生态环境局*组成员、副局长魏振海，市卫生健康委二级调研员钱继伟出席并一同回答了记者的提问。
附：记者问答实录
记者：市委市*府提出“工业强市、产业兴市”战略，《纲要》提出打造“6＋3”现代产业体系。作为工业发展的牵头部门，市工信局打算从哪些方面发力，实现“工业强市、产业兴市”的宏伟目标？
田伟：市工信局将紧紧围绕“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破目标任务和打造“6+3”现代产业体系部署要求，树牢“集中精力强工业、工信必须打头阵”的意识，围绕主责主业凝心聚力“大抓工业、抓大产业”，重塑枣庄工业辉煌，重点在四个方面精准发力。
一是全面落实“链长制”部署。全力抓好各项目标任务落实，在细化产业发展路径基础上，实施好产业培育方案，编制“产业图谱”，动态调整在建项目、签约项目、在谈项目、存量企业膨胀扩规、重点招引企业和机构、创新平台、困难问题等清单台账，坚持问题导向，针对性地明确工作重点、谋划工作举措、推动工作落实，千方百计完成各项目标任务。
二是创新引领产业层次提升。围绕存量，深入实施千项技改、千企提质“双千”工程，落实好各项*策措施，支持企业加大技改投入，启动新一轮高水平技术改造，加快企业上云、用数、赋智，推进智能化、数字化、绿色化改造。围绕增量，发挥好企业“双招双引”的主力*作用和各类创新平台的技术优势、人才优势，精准对接企业需求，支持企业加大科研投入，强化关键技术科技攻关，解决一批“卡脖子”问题，推动科技成果落地转化。
三是发挥企业主体作用“建链补链强链”。实施“强链”工程，聚焦产业链上的链主企业，在更大范围内聚集要素、配置资源，精准施策，加速形成产业链核心凝聚力。实施“建链”工程，发挥企业招商的主力*作用，坚持“招大引外、招新引高”，精准把握产业链发展方向，积极招引产业链高端项目落地建设，塑成产业链条上新增长点。实施“补链”工程，支持上下游配套企业开展技术合作、联合攻关，实施转化项目，打通产业链堵点、连通供应链断点。
四是优化服务激发企业家主力作用。树牢工业企业“娘家人”定位，坚持“一企一策”精准服务，实施“纾困惠企”行动，想企业所想、急企业所急，切实帮助企业解决问题，释放企业内生动力。发挥“企业家之家”沟通交流渠道优势，围绕先进制造业“链主企业”以及我市重点工业企业，定期召开“链上企业家”座谈会、现场观摩会，建立“企业家直通车”，深入激发企业家干事创业的积极性、主动性、创造性。
记者：我市是典型的组团型城市，城区布局较为分散。针对这一现状，“十四五”时期，我市打算如何优化市域发展布局，提高城市整体竞争力？
渠向东：枣庄是典型的组团型城市，每个城区都各具特色，但也面临着中心城区首位度不高的问题。在当前国内区域竞争中，中心城市和城市群已成为承载发展要素的主要空间形式，以科技、人才、资本等为代表的高端要素，逐渐加速向优势地区集聚。在这种形势下，市委市*府作出了立足我市组团城市发展现状，优化资源要素配置，构建“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，提高区域整体竞争力的重大部署。
“一主”，即由薛城区、市中区、峄城区、枣庄高新区共同组成中心城区，按照“西城扩容、东城提质、一体化发展”思路，提升中心城区综合承载力。其中，薛城区、枣庄高新区组成西城区，突出扩容量、聚人气，推动人口、产业、公共设施集聚，打造区域性行*、科创、商务、金融、文体中心；市中区、峄城区组成东城区，突出提品质、促融合，推进城市更新，拓展城市空间，增强发展动能，打造产业升级引领区、城市转型示范区。中心城区将依托世纪大道和光明大道，突出张范、永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展。
“一强”，即滕州市。滕州市作为县域经济发展强市，重点打造先进制造业基地、商贸物流集散地、城乡一体化发展先行区，科学规划产业布局，加强与主城区的互促互补，支持滕州市持续走在全国县域经济高质量发展第一方阵。
“两极”，山亭区和台儿庄区作为市域发展两极。推动山亭区向南融入主城区、向西对接滕州市，围绕食品加工、医养健康、生态旅游等产业，打造绿色农产品供应基地、休闲养生旅游目的地；推动台儿庄区与主城区接轨，围绕新材料、港航物流、文化旅游等产业，打造中华运河文化传承核心区、国际旅游度假目的地。
“多点”，包括市域范围内的各类产业园区和重点镇、示范镇、特色镇等。推进各类园区产业培育、链条延伸、集群膨胀，促进产城融合发展；科学统筹城镇区划，培育壮大若干省级以上示范镇、重点镇、特色小镇及优势产业集聚区，推动新型城镇多点耦合发展，着力构建生产要素有序流动、基本公共服务协同均等的城乡融合发展新局面。
下一步，我局将在市级国土空间总体规划中落实“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，贯彻新型城镇化战略，促进城市集聚和品质提升，推动城乡融合发展、生产要素有序流动、基本公共服务均等化，提升城市综合承载能力和竞争力。
记者：交通区位优势一直是我市的基础优势。“十四五”时期，我市将采取哪些实实在在的举措，进一步增强我市交通区位优势，提升城市综合竞争力？
张大鹏：“十四五”时期我们将认真贯彻落实交通强国战略，围绕我市“先把经济搞上去、集中精力强工业”目标定位，不断优化完善对外联通、内部畅通、便捷高效的现代化高质量综合立体交通运输体系，为“工业强市、产业兴市”提供有力的交通支撑和保障。
一是提升规划引领，高标准开展顶层设计。坚持既立足实际，又着眼长远，加强与国家、省、区域经济圈发展规划的衔接，变单项规划为综合性规划，为构建现代化综合立体交通网络提供支撑。统筹谋划编排项目，科学确定建设时序，积极向上争取支持，力争更多项目列入国家和省里的盘子。
二是聚力项目攻坚，为经济发展当好先行。重点打好交通项目“五场硬仗”，进一步提升基础设施互联互通水平。打好铁路建设的硬仗。开工建设济枣高铁，做好征地拆迁和地方服务工作。推进企业铁路专用线项目建设，发展公铁水联运，提高运输效率、降低物流成本。打好枣庄机场建设的硬仗。加快枣庄机场建设的步伐，开展枣庄机场可行性研究报告编制，压茬推进总规、初设、施工图设计阶段招标工作，“十四五”期内建成通航。打好高速建设的硬仗。完成新台高速二期、京台高速改扩建项目。全力推进临滕高速、区域连接线高速项目前期工作。打好国省道建设的硬仗。加快推进世纪大道、S郯兰线峄城段、S济枣线山亭至市中段、齐陶路等国省干线改建工程，进一步拉开城市发展框架，缓解城市内部交通压力。打好水运建设的硬仗。积极推进京杭运河应急通道、马兰大桥建设，进一步强化横向水运通道。探索港口资源优化整合，推动港产城融合高质量发展。
三是全力服务民生，建设人民满意交通。努力创建交通强国“四好农村路”建设试点市和深化农村公路管理养护体制改革试点市，打造“四好农村路”齐鲁样板的枣庄示范，助力乡村振兴和产业发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施公交优先发展战略，积极创建公交都市，提升公交服务品质，满足人民群众出行需求。全面强化交通执法制度、执法队伍、执法行为规范化建设，推进服务型执法，努力为人民群众出行提供优质服务。
记者：“十三五”时期，我市生态环境质量取得明显改善，老百姓对此有深切体会。“十四五”时期，我市在持续改善生态环境质量方面，将有哪些具体思路和举措？
魏振海：“十三五”期间我市生态环境质量改善取得了阶段性成效，但生态环境保护工作依然任重道远。为实现全市生态环境质量的根本好转，下一步，我们将紧紧围绕十九届五中全会提出的“深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量”要求，重点做好以下工作：
一是深入贯彻落实习近平生态文明思想。坚定不移地走生态优先绿色发展之路，健全完善*委领导、*府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系；压实**同责、一岗双责、区（市）属地责任、部门行业主管责任和企业治污主体责任，强化评价考核，建立科学合理的考核评价体系，推进生态环境治理体系完善和治理能力提升。
二是推进经济绿色高质量发展。持续深入调整产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入产出结构，落实好“四减四增”，从源头上控制环境污染。推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化。加快“三线一单”落地应用。推进固定污染源“一证式”监管。支持服务市重大项目实施。推动传统产业智能化、清洁化改造，促进经济绿色发展。
三是持之以恒抓好环境污染防治。大气治理方面，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排、加强细颗粒物和臭氧协同控制，加强治理管理力度，持续强化工业源、生活源和移动源治理。完善重污染天气应急响应体系，基本消除重污染天气。水治理方面，加强重点流域、区域水污染防治，保好水、治差水、增生态用水，持续抓好饮用水水源地保护。土壤污染治理方面，持续开展土壤污染状况调查，严把土壤环境质量关，强化土壤环境执法监管，切实保障建设用地和耕地土壤环境质量安全，确保受污染耕地和建设用地安全利用率达到%。
记者：《纲要》提出，“十四五”期间，我市将创建国家健康城市。请问，为实现这一目标，我市将开展哪些具体工作？
钱继伟：健康城市是卫生城市的升级版。“十四五”期间我市健康城市建设将在建设健康体系、开展健康促进活动、营造健康文化氛围等方面持续发力，推动健康城市建设走深走实，具体抓好以下几个方面工作：
一是着力提升健康服务能力。坚持以基层为重点，加快基层医疗卫生机构功能重塑和流程再造，实现基层医疗卫生单位从“以疾病治疗为中心向以健康管理为中心”的转变。加强居民健康管理，全面落实家庭医生签约服务。完善重大疾病防控机制，实施中医药“治未病”健康工程和尘肺病攻坚行动，努力降低30—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病的过早死亡率。以儿童保健、妇女保健、孕产期保健为重点，开展妇幼健康促进行动，为妇女、儿童提供主动、连续的医疗保健服务与健康管理。加快发展医养结合健康产业，提升老年人常见病、多发病和慢性病诊疗能力，满足老年人健康服务需求。
二是着力开展健康促进行动。协同宣传部门，积极传播健康知识，在各级各类网站、电视台、广播电台和报纸期刊等相关媒体开设固定专栏，开展健康教育和科普宣传活动。以健康中国15项行动为抓手，协同教育、体育等部门实施健康素养促进行动，积极推进学校健康教育行动、全民健身行动、健康素养监测行动，普及健康知识，推动全民健身与全民健康融合发展，不断提升居民健康素养水平。
三是着力深化“健康细胞”工程。把“健康细胞”建设作为健康城市建设的重要抓手和载体，规范“健康细胞”评审与管理，完善“健康细胞”、健康支持性环境建设标准，继续打造健康学校、医院、健康社区等12类“健康细胞”，不断夯实健康城市微观基础。
四是着力改善城乡健康环境。以全国文明城市创建、城市品质提升工作为契机，持续开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动，不断提升我市生态环境质量。巩固提升国家卫生城市创建成果，不断扩大国家卫生乡镇覆盖面。以国家生态园林城市创建为契机，加强城市道路绿化建设，因地制宜建设湿地公园、雨水花园，持续改善人居环境。积极打造健康教育基地、健康步道、健康主题公园等健康支持性环境，让老百姓更有幸福感、获得感。
五是着力营造健康文化氛围。大力开展群众性爱国卫生运动，加强健康城市理念宣传，提高群众知晓率和支持率。在城市社区、镇街村居以及卫生院、社区卫生服务中心等群众密集场所，建设“健康知识宣传街”“健康知识长廊”等健康文化阵地，提高健康文化宣传的针对性和实用性。利用“全民健身日”“慢性病防治重点